Protocolo para los altos cargos de un ministerio

Cuando a un acto de carácter oficial acuden dos secretarios de Estado de un mismo departamento, ¿en qué orden de protocolo los colocaríamos? ¿O dos directores generales? Si acudieran a un evento el director general de la Guardia Civil y el director general de Policía, ambos con rango de subsecretarios, a quien deberíamos poner antes? Son preguntas que muchos profesionales se hacen cuando les sobreviene esta circunstancia. Ha de decirse de entrada que no hay una normativa específica al respecto, más allá de las precedencias señaladas para los actos propios del ministerio de Defensa y para sus primeros ocho altos cargos, que puede verse en el Real Decreto 372/2020, de 18 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa, en su disposición adicional primera. Pero, ¿y en los demás ministerios? O ¿en los rangos más bajos del ministerio de Defensa? Para el resto se utiliza el criterio de la dependencia más próxima con respecto al titular de quien dependa y tenga mayor rango, siguiendo para ello al orden en el que se cita en el Real Decreto por el que desarrolla la estructura orgánica básica de cada ministerio. En cualquier caso, cuando alguien tenga dudas lo mejor es siempre consultar con el responsable de protocolo del ministerio en cuestión.

Precedencias en el ministerio

Toma de posesión de altos cargos del Ministerio de Trabajo, correspondiente a la legislatura anterior, dispuestos los secretarios de Estado por su orden.

Continúe Leyendo…

Nuevo orden de precedencias de los ministerios

El Boletín Oficial del Estado publica en el día de hoy ocho reales decretos por los que se reestructuran las vicepresidencias y los ministerios y se nombran a los vicepresidentes primero, segundo, tercero y cuarto, a los nuevos ministros y portavoz del Gobierno. Como se han reestructurado los departamentos ministeriales y creados otros, obliga a modificar el orden protocolario de los ministerios (y en consecuencia de los ministros) establecido en el artículo 15, apartado 2, del Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Ordenamiento General de Precedencias en el Estado.

El nuevo orden de los ministerios, tomado del Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, es el siguiente:

  • Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
  • Ministerio de Justicia.
  • Ministerio de Defensa.
  • Ministerio de Hacienda (cuya titular es portavoz del Gobierno).
  • Ministerio del Interior.
  • Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
  • Ministerio de Educación y Formación Profesional.
  • Ministerio de Trabajo y Economía Social.
  • Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
  • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  • Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática (cuya titular es al mismo tiempo vicepresidenta primera del Gobierno).
  • Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
  • Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (cuya titular es además vicepresidenta cuarta del Gobierno).
  • Ministerio de Cultura y Deporte.
  • Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (cuya titular es además vicepresidenta tercera del Gobierno).
  • Ministerio de Sanidad.
  • Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 (cuyo titular es además vicepresidente segundo del Gobierno).
  • Ministerio de Ciencia e Innovación.
  • Ministerio de Igualdad.
  • Ministerio de Consumo.
  • Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
  • Ministerio de Universidades.

Este es el orden de los ministerios y conlleva el de los ministros, así como los altos cargos de los diferentes departamentos como secretarios de Estado, Subsecretarios y directores generales y asimilados. Continúe Leyendo…

La reverencia ante el rey

La reverencia o inclinación protocolaria ante el rey de España ha vuelto a salir a la palestra a raíz de la promesa como presidente del gobierno de Pedro Sánchez esta semana. Dejando al margen a quienes utilizan cualquier hecho para desacreditar al político, numerosas personas han criticado el escueto gesto de “cortesía” que en el Palacio de La Zarzuela tuvo al respecto el jefe del ejecutivo hacia el monarca. Estamos, además, a pocos días de que los ministros tengan que realizar su jura o promesa ante el Jefe del Estado y ya se vaticina que parte de los nuevos cargos no tendrán ese gesto de “respeto”, especialmente con los representantes de Unidas Podemos. Es para mí un debate estéril porque, y voy de frente, el tradicional saludo hacia la Familia Real no tiene sentido alguno en la España moderna que vivimos y menos antes unos reyes que buscan en todo momento la proximidad y la cercanía. Inclinar la cabeza (hombres) o doblar la rodilla izquierda (mujeres) debe quedar exclusivamente en el marco de la voluntad de cada persona y no como una cuestión obligada que genere lecturas sobre el apego o no la institución monárquica. La reverencia se ha quedado en el ámbito de la realeza internacional, y más como una costumbre que como una demostración de afecto o veneración, no contemplándose en otros sistemas políticos como por ejemplo para los jefes de Estado de países no monárquicos.

Reverencia al rey.

Ligera inclinación de cabeza ante el Rey segundos antes de promter su cargo como presidente del gobierno.

Continúe Leyendo…

La cesión a la reina honorífica

La reina honorífica, Sofía de Grecia, inauguró ayer el VIII Congreso Nacional de Alzhéimer que organiza la Confederación Española de Alzhéimer (CEAFA) con la colaboración de la  Federación Aragonesa de Alzheimer (Alzheimer Aragón) y que entre los días 14 y 16 de este mes reúne en el auditorio Carlos Saura del Palacio de Congresos de Huesca a 450 personas que representan a más de 300 asociaciones y a las familias que viven de cerca esta enfermedad y otras demencias. La reina madre es presidenta de honor de esta organización no gubernamental desde 2002. En primer lugar quisiera felicitar a los organizadores por la brillante ejecución del evento inaugural, la magnífica puesta en escena y el correcto protocolo seguido. En segundo lugar, agradecer a la reina el gesto de no estar presente sólo en la parte formal de la inauguración, sino quedarse también a la ponencia inaugural, sentada en la primera fila. Como no estamos muy acostumbrados a que altas autoridades en la inauguración de un encuentro de estas características asistan sólo a la inauguración formal y luego, casi por la puerta de atrás se vayan, es lógico que nos haya llamado la atención este correcto gesto que acredita la sensibilidad del sexto miembro de la familia real española. Pero más allá de ello, queremos quedarnos en este post en una cuestión que divide a los profesionales de protocolo a la hora de interpretar la cesión de la presidencia.

Cesión a la reina honorífica

Presidencia de la inauguración del Congreso

Continúe Leyendo…

Elecciones 10-N: prohibidas desde ayer las inauguraciones

El Boletín Oficial del Estado publicó ayer el Real Decreto por el que se convocan elecciones generales para el 10 de noviembre. Desde ese mismo momento de la convocatoria y hasta el día 11 de noviembre, quedan prohibidos los actos de inauguración y las campañas institucionales de propagada en cualquier institución pública del país. Hay que recordar que de acuerdo a la normativa se entiende como período electoral (que es distinto al de campaña electoral) al tiempo que media entre la convocatoria electoral (ayer) hasta la celebración de los comicios (10 de noviembre incluido). Los responsables de protocolo deben recordar esta normativa. Ya el pasado 16 de febrero escribíamos sobre estas prohibiciones (ver).

Continúe Leyendo…

La anorexia simbólica y de protocolo de España

Siempre que sale a la luz un libro relacionado con el protocolo y ceremonial, si es tratado con seriedad, rigurosidad y amplias fuentes documentales, es una buena noticia no solo para los profesionales, sino para el conjunto de la sociedad. El experto jurídico, imprescindible referente en el ámbito del protocolo, ceremonial, heráldica, nobiliaria y derecho premial y, además, general del Cuerpo Jurídico Militar, Fernando García-Mercadal y García-Loygorri, acaba de sacar su nuevo trabajo “Los símbolos políticos, el ceremonial y las distinciones oficiales del Reino de España” (Ediciones Hidalguía y Editorial Dykinson, en colaboración con la Real Asociación de Hidalgos de España) que recoge en esencia el contenido del que fuera VIII Premio Hidalgos de España (2018). Un libro imprescindible hoy en estas disciplinas y que aporta no sólo extraordinaria información, sino numerosos análisis críticos sobre la situación normativa de símbolos, precedencias y otras cuestiones relacionadas con el mundo de las condecoraciones. Un trabajo que es extraordinario, fácil de leer pese a la densidad (324 pgs.) y calado de su contenido y que indudablemente es ya un referente esencial en el mundo del protocolo oficial. Analiza los símbolos nacionales (Rey, bandera, escudo, himno) así como la normativa vigente en el amplio campo del protocolo y ceremonial, y lo hace desde una reflexión crítica muy seria que le lleva a concluir que hoy en día “España padece una anorexia simbólica en lo que respecta a los símbolos nacionales integradores, que son tratados con cierto desdén, y esto se debe a una falta de cultura ciudadana, a la necesaria pedagogía que debe hacerse sobre todas estas cuestiones en los colegios, resaltando aquellos aspectos que nos unen a todos los españoles, por encima de las diferencias políticas” (Europa Press). Continúe Leyendo…

Aniversario de Felipe VI: storytelling en Palacio

El rey Felipe VI podía haber conmemorado su quinto aniversario de la proclamación como jefe del Estado el pasado miércoles de múltiples formas, pero al final optó por aquella que más en línea iba con la máxima expresada en su discurso ante las Cortes Generales el 19 de junio de 2014: “(…) las exigencias de la Corona no se agotan en el cumplimiento de sus funciones constitucionales. He sido consciente, desde siempre, de que la Monarquía Parlamentaria debe estar abierta y comprometida con la sociedad a la que sirve; ha de ser una fiel y leal intérprete de las aspiraciones y esperanzas de los ciudadanos, y debe compartir -y sentir como propios- sus éxitos y sus fracasos”. Cinco años después el monarca español ha querido celebrar esta efemérides reuniendo a 41 ciudadanos españoles “anónimos” para reconocer simbólicamente el día a día de millones de españoles de bien que desde sus modestos trabajos y quehaceres habituales hacen posible que España siga avanzando. A ellos les hizo entrega de diferentes condecoraciones de la Orden del Mérito Civil en el transcurso de un acto que tuvo lugar en el Salón de Columnas del Palacio Real de Madrid y en el que el protocolo no sólo puso innovación, sino que fue clave para que el evento tuviera el sentido por el que había sido convocado. Fue además un ejemplo de acto institucional que acredita que la conocida técnica del storytelling funciona también en los actos más solemnes de la administración pública.

Aniversario del rey Felipe VI

Una de las distinguidas escucha de pie su presentación en el acto que presiidieron los reyes y sus hijas.

Continúe Leyendo…

Protocolo para despedir a Rubalcaba

Miles de personas han acudido ya a dar su último adiós a Alfredo Pérez Rubalcaba.

Quizá sea temprano entrar en valoraciones y más en cuerpo presente, acerca de los honores, protocolo y ceremonial que se están dispensando en la despedida oficial al ex dirigente socialista, Alfredo Pérez Rubalcaba, definido por muchos políticos como el “gran seductor político” y que fuera, entre otros muchos cargos, vicepresidente y portavoz del Gobierno (2010), ministro de varias carteras (Presidencia en 1993, Educación en 1992 e Interior 2016), diputado durante 21 años, candidato a la presidencia del Gobierno (2011) y secretario general del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) (2012 hasta 2014). Tras comunicarse su fallecimiento como consecuencia de un infarto cerebral a primeras horas de la tarde de ayer, se informó que la capilla ardiente quedaría instalada en Salón de Pasos Perdidos del Congreso de los Diputados. Allí llegó su féretro y portado por policías nacionales y guardias civiles fue conducido al interior del Palacio de las Cortes por la puerta principal de los leones, esa que sólo se abre para las grandes ocasiones o situaciones como éstas. Fue recibido el cadáver por una singular línea de autoridades, familiares y amigos muy próximos al difunto que analizaremos más adelante. Rubalcaba ha sido definido por la casi totalidad de los políticos como un hombre de Estado que ha realizado importantes servicios al país. Basta sólo con reflejar el mensaje que a través de twiter publicó la Casa de Su Majestad: “Hondamente entristecidos por la repentina muerte de Alfredo Pérez Rubalcaba. Le recordaremos y le agradeceremos siempre su permanente y profunda visión institucional y su alto sentido del Estado en su vida política al servicio a España”.

Cartel situado junto al féretro.

El presidente del Gobierno en funciones, Pedro Sánchez, bajo el título de “Un hombre de Estado al servicio de España”, señalaba en un párrafo que lo resume todo: “Con él en distintos puestos de responsabilidad, España cambió para siempre y su legado es tan profundo que solo el paso del tiempo podrá hacerle verdadera justicia y rendirle el homenaje que merece. Hoy llora la familia socialista, pero también el país en su conjunto. Rubalcaba era un hombre de Estado, y como tal se va: admirado y homenajeado por España, sin distinciones ni matices ideológicos. Por su parte, el ex presidente Mariano Rajoy también en el mismo diario, bajo el título “Rubalcaba, un rival admirable”, escribía: “Ha sido una de las personalidades más importantes de la reciente historia de España y como tal merece ser honrado y reconocido. No llegó a ser presidente de Gobierno pero, hasta su retirada de la política, fue una persona decisiva en los distintos ejecutivos socialistas y también en las labores de oposición. Inteligente, hábil negociador e implacable dialéctico, era un rival temible: brillante y afilado como un bisturí, pero sincero a la hora de negociar y todo lo leal que se puede ser entre contrincantes políticos”.

¿Por qué hacemos referencia a estos comentarios en un blog dedicado a temas de protocolo y organización de eventos? Desde ayer he recibido numerosas llamadas y mensajes sobre un posible exceso en el tratamiento oficial en la despedida del político. Ya parto de la base que no estoy de acuerdo. Sí es cierto que todo el ceremonial nada entre una despedida de Estado y un adiós oficial/personal a la carta, porque una despedida para este personaje precisaba de muchas singularidades, en un país políticamente muy estimulado por los procesos electorales, necesitado de referentes políticos no cuestionados y con muchas horas previas de alto seguimiento mediático durante la estancia en el hospital. Continúe Leyendo…

Premio Carlos V (Yuste): innovaciones de protocolo en el “Día de Europa”

España ha celebrado hoy, de forma institucional, el Día de Europa, 9 de mayo, el que ya se ha consolidado como el acto de referencia de nuestro país con respecto a esta emblemática fecha: la entrega por parte del Rey del Premio Europeo Carlos V, en el Monasterio de Yuste (Extremadura), que otorga la Fundación Academia Europea e Iberoamericana de Yuste. En esta ocasión el galardón se ha ido al programa Itinerarios Culturales del Consejo de Europa, por fomentar y hacer posibles los valores europeos de la diversidad cultural, el respeto por las respectivas identidades, el diálogo intercultural y el intercambio y el conocimiento de los países y de la historia. Fue recogido por Thorbjørn Jagland, secretario general del Consejo de Europa. El evento celebrado esta mañana aportó con respecto a ediciones anteriores novedades de protocolo que han dado más fortaleza a este evento ya de referencia y que desde el punto de vista organizativo han contribuido a su éxito.

Protocolo Premio Europeo Carlos V

El presidente de la Junta de Extremadura abrió el tiurno de intervenciones, en la iglesia del Monasterio de Yuste. Al fondo, el secretario general del Consejo de Europa.En el centro la mesa presidencial.

Con respecto a ediciones anteriores (ver artículo en este blog) ha habido cambios en la distribución de la zona de presidencia, en la iglesia del Monasterio. Se ha mantenido la mesa presidencial de cinco personas, pero se han prescindido de las tres sillas habituales situadas a la izquierda, una de ellas reservadas para el prior, y en su lugar se ha ubicado el premiado. En esta nueva disposición se ha dado más espacio y dignidad al galardonado y se ha logrado una mayor limpieza visual. Se ha mantenido la distribución de las banderas oficiales, pero se ha cambiado de lado la mesa que sostiene la escultura del premio para ponerla en el lado derecho junto a la bandera europea, que como no podía ser menos, en este día de Europa, ha tenido la máxima deferencia (lado derecho del escenario), frente al juego de banderas oficiales que se ha quedado como en años anteriores a la izquierda. Las enseñas de los países europeos han permanecido en lo alto del altar, se ha mantenido la limpieza visual de fondo al igual que en la edición pasada y se ha modificado el atril con un diseño más acorde y discreto. Continúe Leyendo…

El protocolo de honor de la bandera española

Este comentario nada tiene que ver con el fondo del acto de la reciente firma de hermanamiento entre los ayuntamientos de Gandía (Valencia, Comunidad Valenciana, España) y Fano (Las Marcas, Italia), sino para provocar una reflexión más allá del hecho que abunde en la búsqueda de la ordenación adecuada de las banderas cuando se opta por una opción en dos bloques como se aprecia en la imagen. ¿Es correcto el protocolo de honor seguido? Seguramente la mayoría al verlo dirán enseguida que sí, pero es necesario profundizar para estar seguros de ello. La primera impresión que se puede sacar al ver la fotografía es que la española queda en un extremo, como la europea. Conceptualmente el espacio “parece” estar presidido por las banderas de la Comunidad Valenciana y la italiana. Merece que nos detengamos en la cuestión y tratemos de añadir criterios que sugieran un debate para unificar puntos de vista, sin pretender romper la necesaria flexibilidad que requiera la singularidad de cada situación. Pero vemos una ordenación que ya se repite demasiado y tenemos la certeza que no va conforme a la legislación aplicable.

Protocolo de la bandera de España

Al fondo puedes observarse , en la parte izquierda de la imagen, las banderas de España y de la Comunidad Valenciana. A la derecha la de Italia y Europa. Acto de hermanamiento del municipio de Gandía con el italiano Fano celebrado hace apenas unos días en el Palau Ducal de la localidad valenciana.

Continúe Leyendo…