Premios Efe: protocolo para el saludo al Rey

El pasado 30 de abril se entregaron los XXXVI Premios Internacionales de Periodismo Rey de España y XV Premio de Periodismo Don Quijote, otorgados de forma conjunta por la Agencia Efe (Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, adscrita al Ministerio de Hacienda) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –AECID- (adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación). Dicho acto, celebrado en la Casa de América, fue presidido por el Rey de España. Enhorabuena a los galardonados, que viendo sus trayectorias y méritos son verdaderamente merecedores de estas importantes distinciones. Estos premios reconocen la labor informativa de los profesionales del periodismo de lengua española y portuguesa de los estados que integran la Comunidad Iberoamericana de Naciones y de las naciones con las que España mantiene vínculos de naturaleza histórica. Desde el punto de vista de protocolo queremos comentar el recibimiento dispensado al monarca a su llegada al lugar de celebración. En muchas ocasiones se ha comentado que las líneas de recibimiento no siempre responden a unas normas cerradas y claras, sino que se determinan en función del tipo del acto, lugar de celebración y otros factores que han de valorarse. Pero entendemos que en los premios que otorgan estas dos instituciones hay un exceso poco justificable de ministros en el primer saludo, hasta el punto que el Presidente de la Agencia Efe se situó en el puesto seis de siete. ¿Tiene sentido?

Protocolo Premios de Periodismo Efe

Primera línea de saludo a pie de coche: Vicepresidenta del Gobierno, Ministro de Asuntos Exteriores, Ministra de Justicia, Ministro de Interior, Ministra Sanidad, Consumo y bienestar Social, Presidente de Efe (a quien saluda el Rey en esta imagen) y Director General de la Casa de América.Fuente: Casa de S.M.

El SEPI y la Agencia EFE

Contextualicemos antes para poder entender a quienes pudieran decidir esta fila de saludo. La Agencia Efe pertenece a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (conocida como Grupo SEPI), que integra a 15 empresas participadas mayoritariamente y de forma directa, con más de 74.000 profesionales. Forman parte Correos, Radio Televisión Española, Agencia Efe, Mercasa, Navantia, Tragsa, Mayasa, Cetarsa, Saeca, Sepides, COFIVACASA, ENUSA, ENSA, HUNOSA e Hipódromo de La Zarzuela. SEPI es una entidad de Derecho Público y sus actividades se ajustan al ordenamiento jurídico privado, si bien le resulta de aplicación determinada normativa pública como la que deriva, entre otras, de la Ley General Presupuestaria, la Ley de Contratos del Sector Público o las leyes de Presupuestos. SEPI está adscrita al Ministerio de Hacienda. Tiene un Consejo de Administración integrado por un Presidente, un vicepresidente y 14 vocales en el Consejo de Administración. El actual presidente, nombrado por el Ministra de Hacienda, previa deliberación del Consejo de Ministros, es Vicente Fernández Guerrero.

Efe es la primera agencia de noticias en español y la cuarta del mundo, con casi ochenta años de trayectoria. Dispone de una red de periodistas mundial, donde más de tres mil profesionales de 60 nacionalidades trabajan 24 horas al día desde más de 180 ciudades de 120 países y con cuatro mesas de edición en Madrid, Bogotá, El Cairo (árabe) y Río de Janeiro (portugués). Su presidente actual es el periodista Fernando Garea Baragaño, nombrado por un Consejo de Administración compuesto por altos cargos del gobierno (ninguno de ellos ministro), aunque la entidad depende directamente de SEPI, que a su vez lo hace de la Ministra de Hacienda.

La AECID

La AECID está adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica y el Caribe. La Ley 23/1998, de 7 de Julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo contempla a la Agencia como órgano ejecutivo de la Cooperación Española, y enmarca su objeto dentro de sus prioridades: el fomento del desarrollo y del equilibrio en las relaciones internacionales, la prevención y atención de situaciones de emergencia, la promoción de la democracia y el impulso de las relaciones con los países socios. Para ello, cuenta con instrumentos como la cooperación técnica, la cooperación económica y financiera, la ayuda humanitaria y la educación para el desarrollo y sensibilización social. La presidencia de la Agencia la desempeña el titular de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica y el Caribe, actualmente Juan Pablo de laiglesia y González de Peredo.

Protocolo Premios de Periodismo Agencia Efe

La Vicepresidenta del Gobierno, primera en la línea de saludo al Rey, por cierto en un entorno nada adecuado. Fuente: Casa de S.M.

El saludo al Rey

Vistos estos antecedentes, analicemos ahora las líneas de recibimiento dispuestas para el Rey a su llegada a la Casa de América en Madrid. Se hicieron tres líneas de saludo. La primera, objeto de este comentario, estuvo formada por las siguientes personalidades (por este orden):

1.- Vicepresidenta del Gobierno y ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, Carmen Calvo.

2.- Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Josep Borrell.

3.- Ministra de Justicia, Dolores Delgado.

4.- Ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska.

5.- Ministra de Sanidad, Consumo y bienestar Social, María Luisa Carcedo.

6.- Presidente de la Agencia EFE, Fernando Garea.

7.- Director general de Casa de América, Antonio Pérez-Hernández

Cinco ministros y todos ellos en funciones. ¿No es excesivo? (es curioso pero faltaba la Ministra de Hacienda que es la más relacionada con la Agencia EFE). Ya resulta de por sí que tantos miembros del Gobierno acudan al acto, pero sí lo hacen porque han sido invitados, no significa que deban de estar en la línea principal de saludo. En la actual tendencia, al menos en Madrid, de reducir las líneas oficiales de saludo a las personas imprescindibles o aquellas que por deferencia institucional o corporativa se consideren, efectivamente es excesiva la presencia gubernamental en esta parte de la llegada del jefe del Estado. Como se decía antes, EFE se debe a determinadas normas públicas, pero “sus actividades se ajustan al ordenamiento jurídico privado”. El caso de AECID no es el mismo, por lo que resulta difícil de entender si estaríamos ante un acto empresarial o institucional. Más obligado entonces para buscar una fórmula mixta que haga consecuente el protocolo con los objetivos del acto.

Línea alternativa

Estando la vicepresidenta del Gobierno en funciones, bastaría con añadir a los presidentes de SEPI, Agencia EFE y AECID. Y ahí podría haber quedado estupendamente la primera línea a pie de coche. Como mucho (y no somos partidarios) podría justificarse en razón a la dependencia orgánica la presencia de los ministros de Asuntos Exteriores y de Hacienda (que no estaba). Pero el resto, ¿qué pintan ahí? Ya está la más alta representante del Gobierno; sobran los demás colegas de Consejo. Y máximo cuando la Secretaria General Iberoamericana, Rebeca Grynspan, cuya presencia avala la vocación de la Agencia hacia esta comunidad, fue colocada la primera de la segunda línea de saludo. Quizá ella debería estar en la primera, y aunque oficialmente no hay un rango de precedencia comparada para ella (remito a mi artículo publicado en este blog el 13 de mayo de 2017), lo cierto es que se le procura dar un tratamiento muy especial, en ocasiones por delante de los ministros (hay suficientes ejemplos al respecto en situaciones como estas).

Protocolo Premios Periodismo Agencia Efe

El rey Felipe saluda a la secretaria de Estado de la España Global, Irene Lozano, tras hacer lo propio con la Secretaria General Iberoamericana y el Defensor del Pueblo. Fuente: EFE

Ya en la segunda línea podría haberse puesto al resto de ministros y otros altos cargos gubernamentales vinculados a estas instituciones. De hecho, en la realidad esta segunda línea estuvo encabezada por dicha Secretaria General y el Defensor del Pueblo, seguidos por otros representantes de SEPI, AECID y diferentes Secretarios de Estado. La tercera línea de saludo la compusieron los embajadores acreditados en España presentes en el acto y que nos parece adecuado.

Protocolo Premios Periodismo Agencia Efe

El rey Felipe saluda al los embajadores acreditados en España, presentes en el acto.Fuente: EFE

 

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El periodista argentino Diego Cabot recibe de manos del rey Felipe el Premio Rey de España de Prensa 2018. Fuente: EFE

El cambio que se propone para la primera línea hubiera dado más consonancia al objetivo del evento, el premio que da una agencia de noticias y una agencia de cooperación, y aunque ambas sean estatales no debe suponer el arrinconamiento en el protocolo de sus caras visibles. De hecho, en la entrega del premio a cada galardonado, el presidente de la agencia Efe estuvo en todo momento junto al Rey. Abrió las intervenciones, que luego continuó el Ministro de Asuntos Exteriores y que cerró Felipe VI, antes de la clausura con la actuación musical a cargo de Kiki Morente, cantaor de flamenco, acompañado a la guitarra por «Tomatito«.

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El rey Felipe saluda al embajador de Venezuela en España, Mario Isea. A la izaquierda el Presidente de la Agencia Efe. Fuente: EFE

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El periodista mexicano Joaquín López-Dóriga, tras recibir de manos del presidente de la Agencia Efe, Fernando Garea, una mención honorífica por toda su carrera durante la ceremonia de entrega de los XXXVI Premios Rey de España y el XV premio de periodismo Don Quijote. Fuente: EFE

Más allá de las dependencias orgánicas

En este sentido, siempre se pone como ejemplo si acudiera un alcalde a la inauguración de una importante sucursal bancaria en su ciudad, lo normal es que le reciba la primera autoridad del banco presente, pero inmediatamente el director de la sucursal (aunque haya otros directivos con mayor rango), por una razón: es la cara del banco para esa zona, y debe reflejarse en el protocolo de saludos. En este caso, los presidentes de EFE y de AECID, más allá de su dependencia orgánica de los ministros de turno, deben ser la cara de este evento, para dar énfasis a los objetivos del mismo. Por lo que hemos visto más bien parece un acto estrictamente del gobierno.

Somos conscientes de que algunos ministros son los “jefes” de los presidentes organizadores, pero no ha de olvidarse nunca que el protocolo debe aplicarse atendiendo a las razones del evento y a la singularidad de cada caso. ¿Dónde hubieran puesto a la Presidenta del Congreso en funciones si hubiera estado presente? ¿La primera de todos? No tendría sentido. En protocolo lo que no tiene sentido no debe hacerse, al menos en actos que no son de Estado como éste Debemos tener en cuenta que en Madrid (en el resto de comunidades autónomas es lógico que al Rey le den la bienvenida primero las autoridades regionales del lugar, porque llega a su territorio), pero en Madrid la cosa cambia porque el monarca no viaja a la Comunidad porque ya vive en ella.

El puesto del anfitrión del lugar

Por la misma razón, ha de entenderse que el Director General de la Casa de América no debería estar en la primera fila, por mucho que el acto se celebre en su “casa”. Mejor retrasar su puesto para no quitar protagonismo a quien realmente lo tiene. Se hace difícil pensar que este director vaya por delante de la Secretaria General Iberoamericana. El factor “casa” no significa obligatoriamente que deba estar en primera fila. Se le podría haber ubicado en un puesto especial tras la segunda línea, una vez el Rey accediera a los jardines de dicho establecimiento. De cualquier forma este puesto siempre es complejo de determinar, pero seguimos señalando que por delante de la SGIB es duro.

Protocolo Premios de Periodismo Agencia Efe

Presidencia del acto en la priemra fila del auditorio. El Rey entre los ministros. Fuente: Casa de Su Majestad.

Lo mismo ocurrió en la presidencia de la primera fila en el salón de actos y en la foto de familia, con un Rey rodeado de ministros por todas partes y lejos de los verdaderos anfitriones que aquí quedaron excesivamente desplazados. Supongo que este protocolo habrá sido fruto del acuerdo de unos y de otros, pero la cuarta agencia del mundo, española para más honra, se quedó en un segundo plano. Menos mal que los carteles y traseras salvaron el buen nombre de la empresa informativa española. El protocolo debiera haber dejado bien claro que estos Premios con 36 ediciones a la espalda son de la Agencia Efe y no del Gobierno (aunque aquella esté adscrita a la estructura gubernamental). La independencia periodística de Efe queda cuestionada en el protocolo.

Protocolo Premios de Periodismo Agencia Efe

Foto de Familia del Rey con los Ministros, Presidente de EFE, de AECID, Secretaria General Iberoamericana, Director General de Casa de América, en primera fila. Por detrás los galardonados.Fuente: Casa de S.M.

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